老年大学高质量发展探讨：内涵、路径、关注点

------以青岛西海岸新区老年大学为例

于殿志

　　[摘要]老年大学高质量发展，是全面发展的质量更高、公平发展的质量更高、创新发展的质量更高、优质发展的质量更高、持续发展的质量更高、安全发展的质量更高的发展。青岛西海岸新区老年大学坚持提升组织力、推进新型校舍建设、开设多元化课程、深化信息化建设、做好科研和内外宣活动的发展路径，实现了学校的高质量发展。“十四五”时期，思想政治教育创新驱动、支持服务体系构建、教师专业发展制度化、智慧老年教育支撑是老年大学高质量发展的关注点。

　　[关键词] 老年大学 高质量发展

　　面对新的历史方位，党的十九届五中全会明确了“建设高质量教育体系”的任务要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》专章部署“建设高质量教育体系”目标任务。新时代，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，是老年大学的工作重点。

　　　一、老年大学高质量发展的内涵

　　老年教育是教育体系中的重要组成部分，老年大学是老年教育的主渠道、主阵地、主力军，老年大学的高质量发展直接影响老年教育的高质量发展和高质量教育体系的建设。结合青岛西海岸新区老年大学发展现状，参考柳海民、郑星媛等的研究成果，本文认为，老年大学高质量发展的内涵包括以下几个方面：

　　第一，全面发展的质量更高。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。全面发力深化改革，破除制约老年大学发展的体制机制障碍。

　　第二，公平发展的质量更高。增强老年大学供给的充分性与平衡性，优化改进分享机制和动力机制，提供相对平等的受教育的机会、条件和教育效果。

　　第三，创新发展的质量更高。实施老年大学创新驱动发展战略，培育创新新动能，突出问题导向，打破固化行为结构，激发创新活力。

　　第四，优质发展的质量更高。发挥现有老年教育资源的要素潜力，促进老年大学发展制度、发展动能、发展过程、发展方式最优化。

　　第五，持续发展的质量更高。致力于资源节约型、环境友好型老年大学，打造老年大学可持续发展新常态。

　　第六，安全发展的质量更高。善于预见和预判各种风险挑战，确保老年大学阵地稳固、人员稳控、校园稳定。

　　　二、老年大学高质量发展的路径

　　实现高质量发展，是站在新的历史起点上老年教育承载的新使命、新期待。青岛西海岸新区老年大学按照“制度化、规范化、标准化、现代化、国际化”大目标,统筹谋划、凝心聚力，深耕细作、扩优提质，实现了学校的高质量发展。

　　(一)提升组织力

　　坚持党建统领。老年大学高质量发展，摆在第一位的任务，就是加强党的领导。青岛西海岸新区老年大学坚持以政治建设为统领全面加强党的建设，在学校成立功能性党委，在各校区和教学系成立党支部，在3名及以上党员的班级成立党小组。党委、党支部、党小组落实各自职能、职责。充分发挥党委在把方向、管大局、作决策、促改革、保落实中的领导作用，定期召开党委会校委会联席会议，就学校发展中的重要事项进行集体决策。

　　强化管理主体。在2021年的事业单位改革中，学校升格为副处级，同时，内设办公室、教务科、教研科、远程教育科、教育活动科等5个正科级部门，依照分工明确、指挥灵活、信息通畅的组织原则开展工作。针对工作人员相对紧缺的实际，将现有的人员根据工作需要分为A、B、C角，确保了工作的连续性和一致性。

　　规范建设教师队伍和班长队伍。出台《青岛西海岸新区老年大学对受聘十年以上优秀教师离岗时授纪念牌赠纪念品的暂行办法》，在离岗教师最后一堂课结束即将离开讲台的时刻，校委会领导和全班学员向离岗优秀老师授予纪念牌、赠送纪念品、敬献光荣花，以实际行动弘扬尊师重教之风尚。出台《关于班长选任及考核奖惩的实施意见(试行)》，明确了班长的选任条件、班长的选任程序、班长的考核与奖惩、班长的任期，同时，制定班长考核办法，开展争做“优秀班长”活动，“思想品德好、服从领导好、管理班级好、关心学员好、学员威信好”的班长队伍正在形成。

　　(二)推进新型校舍建设

　　优化办学布局。为不断扩大老年教育供给，学校提出“关于解决新区老年大学校舍问题的建议”，在原来3个校区的基础上，再建两个新校区。青岛西海岸新区高度重视老年大学新校区建设。2018年5月，工委(区委)常委会会议决定、管委(区政府)常务会议确定在新区东区、西区为老年大学各建一处新校舍，从根本上解决老年大学人员爆满、一座难求的压力。

　　有序推进新型校舍建设。着重考虑学员的使用需要、更方便地为学员提供服务，协助建设单位做好新校区的建设体量、功能分区、景观环境、交通节点、人性化设施、公共安全等规划设计，对教学、管理、文化、服务等通盘考虑。在智能化方面，建设老年教育专网和“互联网+老年大学”平台，为老年大学高质量发展提供数字底座；建设物理空间和网络空间相融合的新校园，拓展老年大学新空间。

　　做好新校舍内配。成立了学校新校舍配套策划筹备工作小组，对两个新校区的电脑、桌椅、各类教学器材等内部配置提出使用需求，为承建单位予以筹资配置到位提供了精确的参考方案。校委会成员、各系主任、老师共同参与，共同考虑。根据各系所需的教学设备、设施的种类、规格、标准等列出明细，会同建设施工采购安装单位到学校实地考察，一起进行高质量装修配套。

　　(三)开设多元化课程

　　办好思政课。科学把握新时代思想政治教育高质量发展的逻辑内涵，注重强化政治方向为主导的基本内容、深化价值导向为标志的发展意图、凸显发展路向为结构的外化策略，共同描绘新时代思想政治教育发展的“精神图谱”，形塑思想政治教育发展的“精神秩序”，涵养思想政治教育发展的“精神动力”。青岛西海岸新区老年大学坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，通过思路创优、师资创优、教材创优、教法创优、机制创优、环境创优，办好新时代老年大学思政课。

　　增设通识专业课程。从学校实际出发，设立周六公益课堂，专门开设通识课程。面向全社会老年人免费开设《树立和培育积极老龄观》《老年人健康教育与管理》《老年人权益保障法律实务》《老龄金融》——防诈反诈等公益课程。同时，将以上通识课程课堂教学录制后通过广电云课堂传播到千家万户，让全区老年人共享、学习、受益。

　　开设智能手机类课程。用行动落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》精神，开设智能手机课程，围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，通过体验学习、尝试应用、经验交流、互助帮扶等提升学员运用智能手机的能力。

　　(四)深化信息化建设

　　推进老年教育信息化2.0“六大行动”。推进数字资源服务普及行动、网络学习空间覆盖行动、老年教育治理能力优化行动、数字校园规范建设行动、智慧教育创新发展行动、信息素养全面提升行动的老年教育信息化2.0“六大行动”，构建“互联网+”条件下的发展基于互联网的老年教育服务新模式，形成“校区用平台、班级用资源、人人用空间”。

　　推进广电云课堂建设。青岛西海岸新区老年大学着眼于新时代教育生产力的变革，高标准购置了教学用录像机和功能一体化直播设备。精心录制教学课件，链接山东省老年大学协会远程教育课程,上传学校演出节目、高校微课系列课程，实现了“家家是大学，人人能上学；人在家中坐，课从电视来；手拿遥控器，课程任意选”。

　　完善智慧教学设施。安装电子一体化黑板等，提升通用教室多媒体教学装备水平。购置了高清直播录播，支撑网络条件下个性化的教与学。在新校舍建设满足教学和管理需求的视频交互系统，支撑居家学习和家校互动。建设开放应用接口体系，支持各方主体提供通用化的教育云应用，构建多元参与的教育应用新生态。

　　(五)做好科研和内外宣活动

　　积极参与国家和省、市老年教育课题研究。承担了中国老年大学协会和省、市老年大学协会《新时代老年大学校长读本》《中国老年教育发展研究报告》《全国老年大学标准示范校研究》《新时代远程老年教育新方法及新热点研究》等课题研究，参加了省、市老年大学《老年教育历史、现状、现代化研究》《华东地区农村远程老年教育课程需求调研及开发》等课题研究，形成了有新区特色的研究报告。

　　紧紧围绕学校的中心工作开展老年教育理论研究。牢牢把握中心工作，开展了“加强党的建设、老年大学高质量发展、以广电云课堂促进线上教学、区域老年教育新生态共建”等研究。以理论研究为基础撰写的论文《平台、环境、机制：老年大学线上教学的要素分析》参加了中国老年大学协会“疫情防控常态化下老年大学‘线上’教学探索与实践研讨会，获得一等奖，并作典型发言。《山东老年教育研究》“校长论坛”栏目刊发学校的文章《变而求道：老年大学高质量发展的路径探析》。

　　开展好内外宣传工作。以广电云课堂为突破口的线上教学，有力促进老年教育线上教学的高质量发展。《老年教育》杂志社微信公众号推出《行走在“云端”》介绍了学校的“云端”平台：今年以来，青岛西海岸新区的公众号火了，云课堂火了，微信群热闹了。《中国老年报》发表《搭建“云端”平台，推进线上办学》：微信公众号，展现风采新舞台；两个“云课堂”，足不出户上大学；三级微信群，友情链接好桥梁。由中国老年大学协会主管的《老年教育·书画艺术》杂志刊发了专稿《先行先试树标杆善作善成展风采——青岛西海岸新区老年大学书画教学纪实》，并刊登了书画专业师生的优秀作品。

　　　三、老年大学高质量发展的关注点

　　在梳理相关研究成果的基础上，本文认为，“十四五”时期，老年大学高质量发展有几个关注点。

　　(一)老年大学思想政治教育创新驱动

　　创新老年大学思想政治教育发展模式，大力推进新媒体技术和其他科技创新成果在思想政治教育中的应用，充分发挥创新第一动力的独特价值。同时，客观分析思想政治教育理论创新与实践发展之间的矛盾、协调解决思想政治教育内生动力与外在动力之间的张力、系统缓解思想政治教育“有效”供给与“个性”需求之间的张力等问题。

　　(二)老年大学支持服务体系构建

　　老年大学支持服务体系是一个围绕老年人的学习需求，为老年人提供一切关于学习的支持和服务，帮助其解决学习困难的方式和手段的整合体系。一个相对完善的老年大学支持服务体系，至少应该包括服务中心、服务形式、服务内容、服务人员、服务手段与服务保障等几个构成要素，而且这几个要素之间是相互联系、相互作用、相互制约的关系。

　　(三)教师专业发展制度化

　　构建教师共同体，是教师专业发展的有效途径。教师共同体为教师专业发展提供了精神家园，成为教师教学、研究和学习三合一的专业生活方式的载体。建设好教师共同体能有效促进学员的发展，并为深化课程改革、改进学校质量提供助力。

　　(四)智慧老年教育支撑

　　智慧教育需要综合性的、全局性的变革思考：既需要智慧环境(或由智慧终端、智慧教室、智慧校园、智慧实验室、创客空间、智慧教育云等构成)的支撑，也需要智慧教学法(如差异化教学、个性化学习、协作学习、群智学习、入境学习、泛在学习等)的保障，还有待智慧评估(采用基于数据的全程化、多元化、多维化、多样化、个性化、可视化的以评促学、以评促发展的评估方式等)的实践。

　　参考文献：

　　[1]柳海民,郑星媛.新时代中国教育改革发展新路向[N].中国教育报,2021-04-01.

　　[2]张国启,刘亚敏.新时代思想政治教育高质量发展的逻辑内涵与实践理路[J].思想理论教育,2021(05).

　　[3]张国启，刘亚敏.新时代思想政治教育高质量发展的逻辑内涵与实践理路[J].思想理论教育,2021(05).

　　[4]罗彤彤，乐传永.论老年教育支持服务体系的构建——基于社会支持理论[J]，中国成人教育,2015(02).

　　[5]王天晓，李敏.教师共同体的特点及意义探析[J].教育理论与实践,2014(08).

　　[6]顾小清,杜华，彭红超，祝智庭.智慧教育的理论框架、实践路径、发展脉络及未来图景[J].华东师范大学学报 2021(09).

　　于殿志，青岛西海岸新区老年大学党委书记，校委会主任。